摘要：从2016年实现了营改增试点的税负体感全面推广，全年减免税5700亿，税务所有行业实现了税负只减不增，总局来之不易。原副应该税收是局长经济的晴雨表，在经济转型升级的问题时代，营改增牵一发而动全身。企业

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 两会报道

两会经济组会场，苦练针对企业家们反映的内功有些税费不降反升的问题，全国政协委员、税负体感国家税务总局原副局长宋兰给出了权威回应。税务

“增值税转型，总局有些企业没有感受到，原副应该这不是局长简单的一个税变成另一个税（的问题），还要求企业的问题管理、结构、专项化程度的同步提高。4大行业试点以后，整个链条全部整合了，应该说是对整个供给侧改革有促进作用。有些企业觉得不降反增，可能和企业自身的管理有关。”宋兰表示。

据介绍，税务总局曾专门到税务机关调研过，看看到底有没有没减的，现在看，4大行业中还是有1.5%的纳税人和16万户左右的企业不同程度的税负上升。

“我们分析，一方面，可能是因为企业对政策的熟悉度不高，政策运营不熟练。同时，增值税是一个链条，有周期，税负减低有滞后性。最后，可能税务部门自身管理提升以后，堵漏也让企业感到了压力。”宋兰说。

从税收的角度看，从2016年实现了营改增试点的全面推广，全年减免税5700亿，所有行业实现了税负只减不增，来之不易。税收是经济的晴雨表，在经济转型升级的时代，营改增牵一发而动全身。

“营改增的工作，从去年总理报告中提出，到5月1日全部实行，不到三个月时间，要求之高、难度之大、目标之紧迫，在我们做税收的生涯中也是罕见的。去年我们全行业同上阵，这么短的时间内，如果没有政策的保驾护航，是很难完成的。因为这涉及到国地税两个部门，营改增看来是一句话，但其实设计到管理职责范围的调整，营改增涉及到纳税人1000多万户，两个部门的交接、衔接、系统的改造升级，回过头来看，确实是可圈可点。切实降低了企业的经济负担，为实体经济增添了活力。现在看来，效果很好。同时，税制改革助推了大众创业万众创新。从税务部门来说，每天都有新企业注册，从4大行业开说，去年注册了98万户企业。”宋兰介绍。

宋兰表示，通过减税让利，助推了供给侧结构改革和企业转型升级，有力支持了大众创业万众创新，对市场起到了巨大的推动作用。税收总量，全年税收在不计算出口退税的情况下，仅比前年增长3.3%，这是我国2001年以来第一次，也是历史上最低的一年。从2012年开始，我们国家的税收平均增长11%。去年税收的降幅超过GDP的降幅。不过，这些红利已经全部落实到企业身上。

“当然也存在一些问题，比如，营改增以后，企业可能在上游不能取得发票，这就要求企业在经营管理上更加精进。税收改革不光是一个产品的事，而是包括所有供销。这些随着改革的逐步深化，可以逐渐改善。总体来说，改革带来了明显的成效，也存在一些企业税负没有降下来。我们说的行业税负全面减，不等于企业税负全面减，因为企业税负比较复杂。这个是在一定程度上还是应该重点引导。”宋兰表示。

因此，宋兰建议，加快完善完善税制。营改增之后，好多政策都是新制定的，比如说增值税税率的问题，4档变3档，这是很有意义的事情。税率简化以后，管理、征收就比较简单。同时，地方税体系要加快完善。

“地方税体系喊了很多年，到底怎样改善地税体系，我觉得应该好好修炼内功。比如说费改税的问题，都是包含在其中的。”宋兰表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳