摘要：近日，着眼展国家发改委、国际改革交通部、货运货运铁总联合印发《十三五铁路集装箱多式联运发展规划》，铁路预计到2020年，也谈我国集装箱运量将达到铁路货运量20%左右。可持其中，着眼展集装箱铁水联运量年均增长10%以上，国际改革中欧班列年开行5000列左右。货运货运

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

铁路货运改革持续加速中。铁路和以往不同，也谈此次铁路货运改革并不仅将目光放在国内，可持而是着眼展通过“一带一路”的长途货运班列来盘活货运市场。

近日，国际改革国家发改委、货运货运交通部、铁总联合印发《十三五铁路集装箱多式联运发展规划》，预计到2020年，我国集装箱运量将达到铁路货运量20%左右。其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右。

“集装箱运输是现代物流业的发展方向，也是深化铁路货运改革、推动铁路走向市场的方向，作为物流链中的重要环节，在现代物流和国际集装箱多式联运体系中具有不可替代的作用。随着中欧班列的发展，铁路集装箱通成为中国铁路运输业走向世界的重要部分。”中国铁路经济规划研究院一位研究员表示。

事实上，国内货运改革已经取得初步进展。数据显示，今年4月，铁路货运量3.0133亿吨，同比增长15.3%；3月同比增长17.3%。1至4月铁路货运量12.1497亿吨，同比增长15.4%。这较此前持续下滑的局面有了很大改善。

不过，相比国内，海外市场显然还有更大的增长空间。

5月26日，中欧班列运输协调委员会成立大会在北京召开。这标志着中欧班列发展建设进入新的阶段，具有重要意义。

货改开启国际版图

伴随着“中欧班列”的常态化运营，已经开展了4年的货运改革，也悄然发生了变化。

近日，铁总提出三年的规划，打造世界物流企业的决心已经在各铁路局的战略规划中不断成型发展壮大。而中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福和阿里巴巴集团董事局主席马云的高端谈话，更是将深化路企国际国内合作推向了新高度。

面对现在的铁路货运形势，铁总明确向现代物流企业转型发展，并着手建设自己的综合电商物流平台，提高铁路物流信息化水平，通过全路的供给侧改革和服务质量年的建设，不断提升适应市场的能力。通过突破白货运输和综合电商物流平台实现货运增长。

官方数据显示，2016年铁路集装箱发送量达761万标箱，同比增长39.5%。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展，集装箱运量达到铁路货运量20%左右，其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右。铁路部门预计3年内全路将建成2000个集装箱货场，90%以上货物品类入箱运输，有效的加快了技术装备创新，为集装化运输创造更好条件。

“中欧班列大量开行，为中欧之间进出口货物提供了全新的物流模式。”中铁集装箱运输有限责任公司副总经理钟成表示。

据铁路总公司有关负责人介绍，中欧班列已累计开行4000多列，今年开行数量突破1000列，安排班列运行线51条，达到日均9列的水平，国内开行城市达到28个，顺畅连接境外11个国家29个城市。

5月26日，各地中欧班列经营管理相关企业和单位及研究机构广泛参与的议事协调组织——中欧班列运输协调委员会在京成立。作为企业层面的协调机构，不仅将搭建统一运输协调平台，共同协调解决中欧班列发展中面临的问题，还进一步降低物流成本，提高运行品质，推动中欧班列优质可持续发展。

“我国与沿线国家的经贸往来发展迅速，铁路互联互通、跨境跨区域多式联运走廊不断完善，中欧铁路班列蓬勃发展，为支持引引领国际集装箱多式联运系统加速形成，构筑国际集装箱运输品牌，创造崭新平台。”交通部相关负责人表示。

据了解，随着国际运输通道的建设，我国与周边国家铁路互联互通，对内提速扩能、畅通瓶颈路段，对外与有关国家共同推进通道建设改造，强化边境口岸设施设备衔接配套，有序推进面向全球、连接内陆的国际运输通道建设，也助推了货运走出去。交通部负责人表示，将结合境内外产业、贸易布局，推进境内中欧班列枢纽建设，并视需求适时建设境外分拨集散中心。

改革要遵循行业的可持续发展

不仅是外部布局已经做好。对铁路来说，货运改革本身已经逐渐完善。

按照现行铁路货物列车运行图管理，每班货车都将对外公布和承诺运到时限，对货物实行全程追踪盯控，为客户提供货物全程追踪查询服务，形成适应市场的货物列车开行全新模式，向客户提供差异化运到时限服务。

事实上，目前的铁路快运业务，已经逐渐成熟。在浙江义乌的铁路货运场站，先进的营销理念和科学的管理让浙江境内的铁路快递业务风生水起，站场内的配套设施十分先进，小到扑克牌、糖果，大到起重机、叉车，都由当地物流公司通过铁路对外发送，铁路部门只负责对货物装卸的监督和管理，并及时取送车，不仅简化了流程，也提高了效率。优先办理，优先装车，当日达，晨次达的预期效果让铁路快递业务后来居上，成为物流业的翘楚。除了忙于国内的“五定班列”外，一条龙式的服务让中欧班列开行也日趋频繁。

事实上，从2013年实行政企分开，到铁路货运组织改革，打造铁路和互联网+，改革触及的已不仅仅是盘根错节的利益，也触及到了铁路行业可持续发展的“灵魂”。

4月28日，铁路部门发布公告，正式启动铁路特快货物班列公开招标工作，分属北京铁路局、上海铁路局和广州铁路（集团）公司的8列特快货物班列开始进入招标程序。这是铁路部门深化铁路供给侧结构性改革，加快现代物流企业建设，助推我国快递业发展的又一便民利民服务举措。

不过，如何克服与生俱来的铁路特色，如何转换经营机制，提升管理效率，从而成为自负盈亏、自担风险的市场主体，仍是摆在中国铁路总公司面前的一道坎。

在运能方面，随着铁路网建设的不断完善以及高铁崛起所带来的运力释放，铁路已经有更多的运能可以用于货物运输，货运效率因此得到了极大的保障；“一票制”的收费模式简化了货主的办理手续，并向现代企业学习，深入企业跑市场、搞营销，帮助铁路在抢占市场方面多了几分主动权。

在业内人士看来，目前货运价改基本到位，但是货运发展向社会物流衔接还有待加强，物流化改革空间巨大，中央物流平台组建最具看点。中铁总目前规划的208个一二级物流基地也在各地方局下半年的重点推进中，铁路物流基地项目的原定计划将在2017年年底完成。目前来看降本增效已经效果初显，其中广深铁路和大秦铁路的成本和费用已经出现大幅改善。未来一段时间内，优质资产注入、区域公司整合、铁路周边土地开发将是改革的要点。

“客运调价、资产注入、混改引入民营资本和土地综合开发均是铁改的方向。预计‘十九大’后，可能是铁路改革的重要突破点。”研究人士如此表示。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳