【建材网】昨日,十二五国家能源局下发《煤层气产业政策》征求意见稿(下简称“《政策》”)，提出“十二五”期间，将建建设建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地。两大励外

还将新建3至5个产业化基地

《政策》提出要用5到10年的煤层时间，新建3至5个产业化基地，气基并鼓励大型煤炭企业和石油天然气企业成立专业化煤层气公司，地鼓在勘探资格上也强调公司有良好的资参财务状况。

早在1996年，管网中石油集团与中煤集团各持股50%成立中联煤层气责任有限公司，十二五专营对外合作与开发。将建建设这标志着中国煤层气开发的两大励外开端。不过煤层气开发成本投入高风险大，煤层煤层气开发一直未有大发展。气基

2011年，地鼓中石油在资源富集区建立的资参沁水煤层气外输管道的管输量仅为5.5亿方，远不及其设计的30亿方管输能力。

据早前披露的煤层气“十二五”发展规划，2015年，国内要实现地面和井下的煤层气产量分别达到160亿方和140亿方。

鼓励外资参与下游管网建设

《政策》中还提出，国家能源局将统筹安排中央预算内投资，支持煤层气开发利用示范工程、关键技术装备研发和创新能力建设。鼓励金融机构按照安全、合规、自主的原则为煤层气项目提供授信支持和金融服务。

同时，首度提出将鼓励境外资金参与煤层下游管网等基础设施建设。

但此前业界普遍期待的提高煤层气开发补贴却并未提及。

煤层气与煤矿开发的矿权重叠一直困扰着煤层气的开发。昨日，《政策》再次明确了煤炭远景区实施“先采气、后采煤”，煤矿生产区(煤炭采矿权范围内)实行“先抽后采”、“采煤采气一体化”。

中国石油规划总院油气管道研究所副所长杨建红表示，目前矿权问题导致煤层气的区块过于分散，无论在开发还是下游利用上都难以形成规模，未来应强强联合，集中力量发展煤层气。

勘探、设备类股价上涨

昨日，政策发布也带动了上市公司中勘探设计、油气设备等相关公司的股价。

以勘探与设计为代表的恒泰艾普、江钻股份、黄海机械涨幅在1.25%-3.29%之间。以钻井和生产为代表的山东墨龙、神开股份、宝德股份涨幅也在0.89%-2.85%之间。

业内分析人士指出，矿权问题等仍需要落实到实际层面，目前吸引企业投入上也需要相关财税等中长期政策予以支持。