【建材网】由工业和信息化部制定的控增《水泥工业“十二五”发展规划》（下称《规划》）主要目标中指出：到2015年，淘汰落后水泥产能2.5亿吨；前10家企业生产集中度达到35%以上。量优并指出，存量“十二五”期间，应对水泥工业指导思想是水泥要转变发展方式，优化产业结构，需求下降向“资源节约型、控增环境友好型”转变，量优这也是存量维系中国水泥工业可持续发展的基本思路。
　　
　　《规划》的应对核心是总量控制，不控制水泥熟料总产能行业就得不到发展。水泥2011年水泥产能达20.6亿吨，需求下降这样的控增总量必然带来较大的资源、能源消耗，量优也造成较大的存量环境负荷。因此，在现有水泥产能已满足社会需求的情况下，必须严格控制新增水泥熟料产能。
　　
　　近几年，水泥行业淘汰落后水泥产能进展很快。据了解，2013年之前可基本完成规划中界定的淘汰落后水泥产能工作。此外，众多的小型水泥粉磨站也是淘汰的重点。
　　
　　水泥工业是同时兼有原料指向型、市场指向型、动力指向型的制造工业，资源和能源的消耗是发展的瓶颈，产品市场需求不会持续高速上升。因此，水泥行业的长期发展不能再依靠投资拉动需求，在面对市场需求平稳和下降时，应考虑如何应对。
　　
　　《规划》明确指出，调整优化结构作为水泥工业“十二五”发展重点之一，需在延伸产业链、提高产业集中度和优化区域布局三方面加大力度。
　　
　　“十二五”水泥行业组织结构调整的任务，是通过鼓励企业间的兼并重组来提高生产集中度，而产业链的延伸是集中度提到更高层面的表现形式。长期以来，由于水泥行业无法掌握向上游铁路、公路、混凝土提供的骨料和下游的混凝土市场，造成水泥产品上下游断裂，致使水泥行业市场发言权和竞争力受到影响。因此，优化结构可助力提升行业竞争力。
　　
　　《规划》中指出的前10家企业平均规模每年增长24.2万吨和生产集中度35%指标，实际反映的是企业兼并重组的进程速度。目前，从中国建材集团、中国中材集团、华润水泥、冀东水泥等大企业实施兼并重组战略发展来看，预计“十二五”末水泥产业集中度可达50%，也就是前10家大企业平均规模约1.2亿吨。