排污许可制是制度点源排放控制的核心监管工具，在发达国家广泛应用。顶层我国自上世纪八十年代试行排污许可证制度以来已有20余年，设计但基本上一直作为一项试行政策，不断效果不明显。强化当前，排污顺应生态环保的改革基本国情，排污许可制度顶层设计不断强化，制度改革态势如火如荼，顶层有望成为生态文明建设过程中的设计有力武器。不断